本網(wǎng)訊 在全面推進依法治國的背景下，為深入貫徹黨的二十屆三中全會、四中全會關于完善行政處罰與刑事處罰雙向銜接制度的部署，12月13日，“改革與完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制”研討會在廣州舉行。本次會議聚焦行刑銜接機制不夠健全、體系不夠完備、程序不夠順暢、信息不夠暢通、檢察監(jiān)督有待加強等一系列痛點難點，匯聚實務部門、高校科研院所、律師界等領域權威力量，共商機制優(yōu)化之策、共探創(chuàng)新發(fā)展路徑，為推動行刑雙向銜接高質量發(fā)展注入強勁動力。

研討會現(xiàn)場

本次研討會由廣東外語外貿大學法學院主辦，中國政法大學刑司院&星來所民刑行一體化科學研究基地、北京星來律師事務所、廣東外語外貿大學廣東法治研究院協(xié)辦。研討會得到業(yè)界學界的高度關注與積極響應。第十四屆全國政協(xié)委員、公安部原黨組成員、副部長孫茂利，最高人民檢察院咨詢委員會主任、最高人民檢察院原黨組成員、副檢察長孫謙，廣東外語外貿大學黨委副書記葛小月等領導嘉賓現(xiàn)場出席，來自最高人民檢察院、公安部、廣東省各級人民檢察院以及中國人民大學、中國政法大學、中國人民公安大學等高校科研院所、律師事務所的120余名專家學者、實務部門代表和師生齊聚一堂，共話行刑銜雙向接機制創(chuàng)新發(fā)展。

開幕式上，黨委副書記葛小月代表主辦單位致辭，對出席會議的專家來賓表示熱烈歡迎與衷心感謝。她指出，本次研討會聚焦行刑銜接核心議題，對推動制度創(chuàng)新和理論發(fā)展具有重要意義，廣東外語外貿大學將持續(xù)搭建高水平學術平臺，匯聚多方智慧，為完善中國特色社會主義法治體系貢獻高校力量。孫茂利委員充分肯定了會議的重要現(xiàn)實意義，結合公安工作經驗，就各機關、部門高效開展行刑銜接工作作出具體指示。孫謙主任回顧了行刑銜接從單向到雙向的發(fā)展歷程及法治觀念的轉變，強調其對法治政府建設的重要意義，提出相關理論體系與工作機制的完善需持續(xù)推進。

主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，中國人民大學吳玉章高級講席教授、中國刑事訴訟法學研究會常務副會長陳衛(wèi)東，中國政法大學訴訟法學研究院院長、教授、中國刑事訴訟法學研究會副會長兼秘書長熊秋紅，最高人民檢察院法律政策研究室副主任吳嶠濱，廣東外語外貿大學廣東法治研究院副院長、教授楊治坤先后圍繞核心主題分享真知灼見。陳衛(wèi)東指出，行刑銜接是我國法治建設的重點難點問題，當前仍面臨規(guī)范體系不健全、程序運行不順暢、證據(jù)規(guī)則不完備、信息共享待完善、檢察監(jiān)督待加強五大問題，需系統(tǒng)破解、全面發(fā)力。熊秋紅系統(tǒng)梳理了行刑銜接的發(fā)展脈絡，提出應確立違法犯罪“二元制為基礎、一元融合為補充”的理念，并分享了域外經驗。吳嶠濱立足檢察工作實際，強調要秉持“治罪與治理并重”理念，通過統(tǒng)一標準、規(guī)范流程、技術賦能、協(xié)同聯(lián)動等方式完善反向銜接制度。楊治坤從國家治理整體框架出發(fā)，提出應明確多主體銜接責任，依托檢察監(jiān)督職能實現(xiàn)有效銜接。

研討過程中，與會嘉賓圍繞“行政執(zhí)法與刑事司法正向銜接機制改革與完善”“行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接機制改革與完善”兩大主題進行深入交流，經過充分研討，各方形成多項共識：一是要健全規(guī)范體系，完善行刑銜接相關法律法規(guī)與制度設計，明確案件線索移送標準、證據(jù)規(guī)則等關鍵內容，破解規(guī)范不健全難題；二是要暢通運行機制，強化部門協(xié)同聯(lián)動，利用數(shù)字信息手段，搭建并規(guī)范高效的信息共享平臺，提升銜接效率；三是要強化檢察監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能，完善監(jiān)督方式方法，確保行刑銜接工作依法規(guī)范開展；四是要推動雙向并重，既要鞏固正向銜接成果，又要重視反向銜接建設，秉持“治罪與治理并重”理念，實現(xiàn)行政與刑事處罰有效貫通；五是要深化理論實踐融合，依托高校科研平臺與專業(yè)研究基地，推動學界與實務界常態(tài)化交流，將研究成果轉化為治理實效。

作為凝聚行刑銜接改革共識的重要學術平臺，本次研討會的舉辦，搭建了實務部門與高校科研院所的交流協(xié)作橋梁，為破解機制運行難題提供了多元解決方案，對完善中國特色行刑雙向銜接機制、提升社會治理法治化水平具有重要意義。下一步，各方將以本次會議為契機，持續(xù)深化跨領域、跨部門協(xié)同合作，推動行刑銜接制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，為推進法治中國建設、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。